文化部文化產(chǎn)業(yè)司“動(dòng)漫處”變?yōu)椤捌髽I(yè)發(fā)展處”，“投融資處”變?yōu)椤绊?xiàng)目指導(dǎo)處”

據(jù)文化部官方網(wǎng)站信息透露，文化部文化產(chǎn)業(yè)司設(shè)立多年的“動(dòng)漫處”已經(jīng)變成了“企業(yè)發(fā)展處”，“投融資處”變?yōu)?ldquo;項(xiàng)目指導(dǎo)處”，將履行新的職能，對(duì)文化企業(yè)和文化項(xiàng)目給予新的指導(dǎo)和服務(wù)。這表明文化部對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)更加深化，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐及時(shí)調(diào)整處室職能，主動(dòng)作為，不斷提高文化治理能力。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的細(xì)胞和財(cái)富的源泉，文化企業(yè)以文化產(chǎn)品和服務(wù)滿足人們的精神文化需求，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施為著力點(diǎn)，使政府部門對(duì)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)更具有針對(duì)性和實(shí)效性。

文化企業(yè)具有一般企業(yè)的共性，講求投入產(chǎn)出，要?jiǎng)?chuàng)造利潤，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展，但文化企業(yè)又具有文化的特殊性，提供的是精神文化產(chǎn)品，對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)正能量、提高全社會(huì)的文明素質(zhì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。文化產(chǎn)業(yè)司的“企業(yè)發(fā)展處”就應(yīng)深入研究文化企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)癥下藥地提供政策，為文化企業(yè)營造公平健康的發(fā)展環(huán)境，讓文化企業(yè)在穩(wěn)增長、促就業(yè)方面發(fā)揮特獨(dú)作用，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；而“項(xiàng)目指導(dǎo)處”就要加強(qiáng)精品項(xiàng)目的落地，引導(dǎo)文化企業(yè)推出更多適銷對(duì)路的文化精品，滿足群眾的精神文化需求。

文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展，到了一個(gè)新的發(fā)展階段，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)已是社會(huì)的共識(shí)，被給予厚望的文化產(chǎn)業(yè)無需再多談“重要性”和“必要性”，而需要談“怎樣做”和“如何辦”，越來越講求文化項(xiàng)目的執(zhí)行力。尤其是近兩年，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“融合”趨勢(shì)明顯，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的深度和廣度日益拓展，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，分工不斷細(xì)化，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)層出不窮，正在形成創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)無邊界滲透格局。這就要求“企業(yè)發(fā)展處”和“項(xiàng)目指導(dǎo)處”的眼光和格局不僅僅局限于文化口的“一畝三分地”，而要在跨界融合上多下功夫，要主動(dòng)與相關(guān)部門合作，形成推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新合力，從“管腳下”到“管天下”，惠及最廣泛的企業(yè)，最終匯成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滾滾洪流。

這幾年“投融資處”的工作有目共睹，在推動(dòng)文化金融合作中一馬當(dāng)先、功不可沒，得到了業(yè)內(nèi)外的贊揚(yáng)和好評(píng)，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)融入國民經(jīng)濟(jì)的“大循環(huán)”，也為整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域投融資體制改革提供了優(yōu)秀的“范本”。文化和金融在實(shí)踐中不斷“磨合”、“妥協(xié)”，學(xué)會(huì)站在彼此的角度“換位思考”：文化企業(yè)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，逐漸講好“資本故事”，而金融機(jī)構(gòu)則不斷創(chuàng)新，為不同時(shí)期的文化企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品。現(xiàn)在文化金融已經(jīng)形成良好的市場(chǎng)氛圍，更多的需要靠市場(chǎng)本身的規(guī)則和方案去運(yùn)行，政府部門適時(shí)退出，正合時(shí)宜，符合國務(wù)院提出的“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求。同時(shí)，隨著國家深化投融資體制的深入，引導(dǎo)社會(huì)資本投入文化領(lǐng)域，打通公共文化與文化產(chǎn)業(yè)的界限，用好各類型的財(cái)稅、金融、投資政策也“迫在眉睫”。近年來，文化領(lǐng)域PPP模式的大力推廣，專項(xiàng)建設(shè)基金加大對(duì)文化領(lǐng)域的支持也映襯了這點(diǎn)。

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)特點(diǎn)是小微文化企業(yè)多，占文化企業(yè)總數(shù)的80%以上，近年來文化部在扶持小微文化企業(yè)發(fā)展方面開展了有一系列卓有成效的工作，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。2014年文化部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部就首次專門發(fā)文支持小微文化企業(yè)發(fā)展，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，現(xiàn)在的“企業(yè)發(fā)展處”就將繼續(xù)推進(jìn)政策的落地和細(xì)化，讓更多文化企業(yè)享受到政策的陽光雨露，進(jìn)一步激發(fā)文化創(chuàng)造活力。

當(dāng)然，“動(dòng)漫處”更名，并不是動(dòng)漫不再受到政府扶持，而是它被納入了一個(gè)更大的范疇中被扶持，這個(gè)范疇就是數(shù)字文化、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。如果說動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)中標(biāo)志性內(nèi)容，那么數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無疑就將是“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)的重量級(jí)核心。

近日，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)一起，被納入由李克強(qiáng)總理簽批的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，計(jì)劃到2020年，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到8萬億元。

《規(guī)劃》從“創(chuàng)新數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)和裝備”“豐富數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容和形式”“提升創(chuàng)新設(shè)計(jì)水平”“推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”4個(gè)方面，明確了數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體布局和發(fā)展路徑。《規(guī)劃》特別提出，要從“促進(jìn)優(yōu)秀文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化”和“鼓勵(lì)創(chuàng)作當(dāng)代數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容精品”兩方面著手，豐富數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容和形式，創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多樣、個(gè)性的數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)品，滿足時(shí)尚文化消費(fèi)需求。

數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被納入國家“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)目前國內(nèi)大部分中小動(dòng)漫企業(yè)提出了更高的要求，而對(duì)提前布局或深耕這一領(lǐng)域的企業(yè)來說形成了利好。從動(dòng)漫轉(zhuǎn)到數(shù)字創(chuàng)意應(yīng)有一個(gè)全新的布局和模式，絕不僅僅是技術(shù)上加點(diǎn)VR或研發(fā)點(diǎn)設(shè)備那么簡單，重中之重還是精品內(nèi)容的供給，提供給消費(fèi)者更多有溫度、有情感、有共鳴的文化精品。

文化部的文化產(chǎn)業(yè)處室更名，不僅僅是換一個(gè)牌子，更重要的是要換一種思維方式，要用新的定位來謀劃新的工作，既有頂層設(shè)計(jì)又有實(shí)施方案，切實(shí)引導(dǎo)文化企業(yè)在可持續(xù)的軌跡上健康運(yùn)行，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展境界。

資料來源：文化產(chǎn)業(yè)新視界  作者：張玉玲